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日照市十三五质量发展规划
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质量反映一个地区的综合实力质量发展是经济社会发展的重大战略问题日照市十三五质量发展规划以国务院质量发展纲要20112020年质量?#25918;?#25552;升十三五规划山东省十三五质量发展规划以及日照市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要为指导进行编制规划总结?#23435;?#24066;十二五时期质量发展取得的成就和经验深入分析了质量发展面临的新?#38382;?#21644;新要求结合我市实际全面阐述十三五时期质量发展的指导思想基本原则发展目标重点任务和主要举措是未来五年我市质量发展的行动纲领

一发展基础与环境

一十二五时期发展回顾

市委市政府高度重视质量工作十二五期间全市上下深入贯彻党的十八大及十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神认真落实国务院质量发展纲要20112020年和省政府关于贯彻国务院<质量发展纲要20112020>实施质量强省战略的意见,抢抓新机遇应对新挑战把质量工作作为促进转型升级结构优化经济发展方式转变的重要抓手实现了从质量兴市向质量强市的转变全社会的质量意识得到进一步增强

1质量发展工作机制不断完善十二五期间我市逐步健全完善政府推动部门联动企业主体社会?#27493;?#30340;质量发展工作机制各区县普遍开展了质量强兴区县活动市政府设立了市长质量奖出台了日照市市长质量奖管理办法?#32602;?#36830;续组织三届市长质量奖评选建立实施政府质量工作考核制度将质量工作指标纳入科学发展综合考核体系发布实施计量发展规划标准化战略实施意见开展产品质量监督抽查和风险监测落实产品质量三包和缺陷产品召回制度加强质量宏观管理夯实质量安全基础狠抓质量安全监管推进质量信用体系建设和质量社会共治

2质量总体水平稳步提升十二五末全市制造业质量竞争力明显增强工业产品质量监督抽查合格率达到93.2%较十一五末提高9.8%农产品质量安全抽检监测合格率达到98%以上食品药品安全监督抽检和评价性监测合格率达到96.8 %较十一五末提高8.9%工程质量方面全市建筑工程竣工验收合格率达100%质量投诉处置满意率达95%以上全市公路工程质量验收合格率达100%全市服务业质量稳中有升重点服务领域顾客满意度保持在比?#19979;?#24847;的水平

3?#25918;平?#35774;取得很大成效十二五期间创建全国知名?#25918;?#31034;范区1个山东省优质产品生产基地32家企业荣获山东省省长质量奖认定山东名牌产品67 个山东省服务名牌16个认定中国驰名商标5件山东省著名商标28件地理标志证明商标15件全市?#34892;?#27880;册商标增长4852件创建省级国际自主?#25918;?/SPAN>5个认定山东省老字号1个创建国家优质工程项目4个泰山杯工程项目54个日照市被列为全省创建食品安全试点城市创建食安山东食品生产示范企业18家流通示范单位54家餐饮服务示范单位街区88家放心食品生产基地1个积极参与好客山东?#34180;?#22909;品山东公用?#25918;ơ?#38598;体?#25918;?#21019;建和宣传活动

4质量?#38469;?#22522;础不断夯实十二五末全市国家级企业?#38469;?#20013;心达到3家省级企业?#38469;?#20013;心54家市级企业?#38469;?#20013;心80家省级工程?#38469;?#30740;究中心达到21家市级工程?#38469;?#30740;究中心120家国家级重点实验室达到4家省级重点实验室33家建成省级质检中心2家获批筹建国家级质检中心1家在建省级质检中心2家全市工业企业主导或参与制修订国际标准1项国家标准71项行业标准31项地方标准29项制定企业联盟标准3项创建AAAA级标准化良好行为企业3AAA级标准化良好行为企业25家制修订农业地方标准65项建立国家级农业标准化示范区11个创建国家级服务标准化试点项目2个省级服务标准化示范单位10个全市建立市级社会公用计量标准110项县级社会公用计量标准40项全市资质认定检验检测机构达到63家企业获得强制性产品认证证书429张管理体系认证证书1267张有机产品认证证书52

二十三五时期发展?#38382;?/SPAN>

十三五时期是我国供给侧结构性改革深入推进全面建成小康社会的决胜阶段也是加快推进中国制造向中国创造中国速度向中国质量中国产品向中国?#25918;?#36716;变经济社会迈向质量时代的关键时期当前经济发展进入新常态处于新旧动能转换重要节点产业结构消费结构加快升级工业化信息化城镇化不断提速对加快转变经济发展方式提高发展质量与效益提出迫切要求围绕质量?#38469;放ơ?#26631;准创新的竞争更加激烈

十三五时期是我市奋力赶超实现追赶?#34180;?#25688;帽奋斗目标的关键时期一带一路?#34180;?#20013;国制造2025供给侧结构性改革新旧动能转换等重大战略部署为我市新一轮跨越发展提供了宝贵机遇和广阔空间同时我市质量发展也面临一些深层次矛盾和问题全社会的质量意识有待进一步提升工业基础质量?#38469;?#22522;础建设相?#21592;?#24369;高?#24405;际?#20135;业产值占?#21462;?#21046;造业质量竞争力指数均低于全省平均水平真正掌握核心?#38469;?#26631;准话语权的企业和知名?#25918;?#36824;比较少质量信用体系仍不够完?#39057;o取?#21313;三五时期面对新?#38382;ơ?#26032;挑战必须坚定不移地走质量引领创新驱动发展之路大力实施质量强市和?#25918;?#25112;略坚持扩总量调结构两手发力着力构建以现代农业为基础先进制造业和现代旅游业为支柱现代服务业为主导高?#24405;际?#21644;战略性新兴产业为引领的现代产业体系开辟新常态下质量型发展新路径增创经济社会发展新优势推动日照经济向中高端迈进

二指导思想基本原则和发展目标

一指导思想    

全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神以习近平总书记推动三个转变等重要讲话精神为指导坚持创新协调绿色开放共享的发展理念紧紧围绕市委市政府一个目标三个导向五大战略的总体发展思路把质量?#25918;?#24037;作摆到发展全局的关键处作为新旧动能转换的着力点和推进器融入经济发展各条战线各个领域在更高水平上实施质量强市和?#25918;?#25112;略全面提升我市产品质量工程质量服务质量的总体水平努力把我市建成质量发展成果惠及全市人民的质量强市

二基本原则     

1坚持市场决定与政府推动相结合充分发挥市场在资源配置中的决定性作用强化企业质量主体责任不断激发企业提升质量和?#25918;?#21457;展的内生动力把企业市场竞争的重心引导到质量溢价与?#25918;?#25928;应上来更好发挥政府作用提升质量治理体系与能力的现代化水平营造公平竞争优胜劣汰的市场环境

2坚持改善供给与满足需求相结合抓住制约质量提升和?#25918;平?#35774;的关键问题完善政策体系加强质量管理培育自主?#25918;ƣ?#24341;导产品和产业结构优化升级不断提高供给体系的质量和效率更好地满足人民群众日益增长的质量?#25918;?#38656;求

3坚持创新驱动与深化改革相结合发挥创新在加强质量发展和?#25918;平?#35774;中的驱动作用推进?#38469;?#21019;新产?#21453;?#26032;模式创新和业态创新建立与经济社会发展相?#35270;?#30340;质量?#25918;?#20419;进体系激发企业创新活力与内生动力主动实施优质优价优胜劣汰的竞争策略

4坚持统筹规划与稳步推进相结合加强对质量发展和?#25918;平?#35774;的统筹规划推动质量多元参与社会共治瞄准质量问题精准发力形成横向联合纵向联动齐抓共管的大质量工作格局

三发展目标

十三五我市质量发展的总体目标是构建以质量和效益为核心的发展模式树立以?#25918;?#21644;信用为代表的城市形象增强?#21592;?#20934;?#22270;际?#20026;支撑的竞争实力,诚实守信崇尚质量追求卓?#20581;?#25104;为社会主流价值观和主流文化到2020年实现供给侧结构性改革新旧动能转换取得显著成效质量基础进一步夯实质量安全保障体系更加完善质量总体水平明显提升质量发展成果惠及全市人民创建一批在国内外有影响力的知名?#25918;?#21644;名牌产品打造一批?#25918;?#24418;象突出质量水平一流拥有核心竞争力的现代企业形成一批质量管理体系健全龙头骨干企业带动作用突出产业规模居全省乃至全国前列的产业集群和区域?#25918;ơ?#20892;产品食品质量安全和重点工业产品质量检测体系不断完善积极参与国际标准和国家标准制修定工作全市产品质量工程质量服务质量达到省内先进水平主导产业和核心企业的?#38469;?#36136;量指标达到国内先进水平

1产品质量到2020年全市产品质量整体水平位居全省前列品种质量效益显著改善基本满足人民群众日益增长的质量需求主导产业和战略性新兴产业质量优势明显质量创新能力和自主?#25918;?#24066;场竞争力明显提高培育树立一批政府质量奖标杆企业创建一批全国知名?#25918;?#31034;范区和山东省优质产品基地全市工业产品质量监督抽查合格率达到97%以上制造业质量竞争力指数达到87%农产品和食品实现优质生态安全,主要农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上食品药品安全抽检合格率稳定在98%以上

2工程质量到2020年全市建设工程质量水平全面提升重点工程质量达到国内先进水平大中型建设工程项目一次验收合格?#30465;?#24066;区内房屋建筑与市政工程质量监督覆盖率均达到100%交通建设工程项目质量安全水平继续保?#21046;?#31283;建成一批优质耐久安全舒?#30465;?#32511;色环保社会满意的品质公路工程?#34180;?#24037;程质量?#38469;?#21019;新能力显著增强节能环保安全信息?#38469;?#21547;量大幅增加工程项目严格执行工程建设强制?#21592;?#20934;和节能标准全市重大工程质量事故为零工程质量常见问题治理取得根本成效建设工程质量投诉率显著降低人民群众对工程质量满意?#35753;?#26174;提高

3服务质量到2020年全面实现服务质量的标准化规范化和?#25918;?#21270;,服务业质量水平普遍提升,培育一批服务业知名?#25918;ƣ?#24418;成一批质量竞争力强的大型服务企业集团服务业?#25918;?#20215;值和效益大幅提升生产性服务业与先进制造业实现深度融合生活性服务业满足人民群众日益增长的多样化需求行业自律能力和质量诚信意识明显增强骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达到省内先进水平, 现代物流商贸流通电子商务金融服务等生产性服务业顾客满意度达到 85%以上, 旅游住宿餐饮居民服务等生活性服务业顾客满意度达到 80%以上

三主要任务

一实施标准化战略发挥标准引领作用

1推进标准化工作改革全面落实标准化工作改革要求统一管理分工负责政府与市场共治的标准化管理体制基本建立政府引导市场驱动社会参与协同推进的标准化工作格局基本形成政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展协调配套的新型标准体系逐步健全标准在经济社会各领域的普及应用显著提升标准化+效应?#34892;?#26174;现全面实行企业产品和服务标准自我声明公开制度开展企业标准领跑者试点工作鼓励具?#36214;?#24212;能力的学会协会商会联合会等社会组织和产业?#38469;?#32852;盟围绕?#24405;际?#26032;工艺节能减排信息化等?#38469;?#21019;新活跃的领域协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的?#30424;?#26631;准推动开展?#30424;?#26631;?#38469;?#28857;工作坚持放管结合强化标准执行重点加强强制?#21592;?#20934;的监督管理让标准成为对质量的硬?#38469;薄?#40723;励企事业单位科研院所积极参与国家国际标准化活动引导企业积极采用国际标准和国外先进标准推动全市标准水平和应用能力的整体提升推动日照经济迈向中高端水平

2加快标准创新和标准升级大力实施标准化+行动推进标准化在经济社会文化生态等领域的普及应用与深度融合在政府治理社会管理公共服务环境保护节能减排传统产业优化升级以及现代农业与农村综合改革等重点领域加大标准创新工作力度积极推进各领域标准的制定和实施开展标准化试点构建具有日照特色符合我市经济社会发展需要的标准体系实?#25351;?#39046;域标准体系全覆盖到2020年我市企业实?#24066;?#21442;与国内外标准化活动的能力不断增强高?#24405;际?#20135;业战略性新兴产业创新成果标准转化率大幅提升重点产业采用国际先进标准比率明显提高各类组织和人员承担或加入各类标准化?#38469;?#22996;员会5个主导或参与制定国际标准国家标准行业标准达到120项省地方标准达到35项市级农业标准规范达到80项制定?#30424;?#26631;准30项承担国家和省级标准化示范试点项目达到30个建立市级专业标准化?#38469;?#22996;员会2个以上创建标准化良好行为企业80余家建成满足社会需要的标准信息公共服务平台各领域标准体系建设和应用以及社会化综合服务能力达到省内先进水平

二开展质量提升行动提升整体质量水平

1推动产品质量提升

1实施工业品质量提升行动围绕工业强市结合我市产业发展实际研究制定质量提升工作方案突出钢铁汽车及零部件石油化工浆?#20581;?#26426;械纺织等重点行业水泥化?#30465;?#28040;费品食品相关品等重点产品莒县刘官庄塑料五莲街头石材岚山中楼橡胶等重点区域分别制定实施质量提升行动计划多措并举坚持引?#21450;?#25206;与规范整治相结合补齐短板着力解决突出问题促进工业品质量全面提升支持申报创建质量提升示范项目引导企业树立质量第一追求卓越的强烈意识开展全面质量管理建立健全质量管理体系推广卓越绩效精益生产六西格玛?#35748;?#36827;质量模式和管理方法广泛开展质量风险分析计量检测把关产品质量检验质量成本控制和质量管理小组等活动鼓励企业开展自愿性产品认证和管理体系认证提升企业质量管理水平

2实施食?#25918;?#20135;品质量提升行动深入贯彻市委市政府20171号文件以扩大?#34892;?#20379;给和全面提高供给质量为着眼点大力发展粮油绿茶畜牧林果海洋渔业等优势特色产业进一步优化农业结构突出优质安全绿色导向实施农业标准化战略推广三品认证加强地理标志产品保护加快制定具有日照特色的农业地方标准建立能进能出的标准化生产基地动态管理机制健全农产品质量和食品安全监管体制完善全市执法联动协作机制深入开展质量安全整治行动强化质量安全风险隐患排查和薄弱?#26041;?#30417;管严厉打击制售假冒伪劣食品农产品以及农资违法犯罪行为深入开展食安山东示范创建活动到2020年创建食安山东生产加工示范企业30家放心食品生产基地2个流通示范单位250家餐饮服务示范单位街区150

3实施进出口商品质量提升行动稳步推进自贸协定出口示范区建设提升我市出口企业的国际竞争力?#20013;?#25235;好出口食?#25918;?#20135;品质量提升实现全市国家级食?#25918;?#20135;品质量安全示范区的全覆盖深入推进同线同标同质工程逐步消除国内外市场产品的质量高差?#20445;行?#38477;低消费结构的质量溢出效应强化?#38469;?#24615;贸易壁垒影响调查工作提高检验检测结果国际互认认真开展进口大宗散货第三方检验鉴定结果采信试点工作继续推进口?#30701;?#24179;行动?#34180;?#25235;好进口废物原料旧机电等高风险商品检验监管严防?#29615;?#21512;我国环境保护控制标准及相关强制性规范要求的废旧物?#21453;游?#24066;口岸?#24443;?#20837;境

2推动工程质量提升

1引导培育精品工程坚持百年大计质量第一的方针推动各级建设主管部门和企业树立以质量为中心的工程质量责?#25105;?#35782;鼓励企业采用先进质量管理方法不断改进施工工艺提升工程质量水平积极参与国优工程泰山杯和省优质结构的评选工作组织开展市港城杯和优质结构工程评选工作引导建筑企业进一步增强精?#21453;?#24314;意识

2完善质量安全体系建立健全交通建设工程质量安全责任体系标准体系诚信体系智慧体系?#21462;八?#22823;体系和综合管理机制行政执法机制安全监管机制行业管理机?#39057;取八?#39033;机制?#20445;?#36827;一步提升交通建设工程质量和安全管理水平全面创建品质工程

3加强质量常见问题治理加大质量监管投入提升工程质量监管效能进一步发挥高清数字化视频监控中心和建设工程质量安全协同监管平台的作用使用现代化监管手段实现工地现场视频实时监控突出工程质量监管重点加强质量常见问题治理全面推行住宅工程质量分户验收和比对性复核制度大力开展年度竣工工程质量回访服务进社区等工程质量提升活动提高工程质量监督和服务水平加大质量投诉处理力度不断提升质量投诉答复满意?#30465;?/SPAN>

4强化工程质量终身责任制落实质量主体责任严格执行工程建设市场准入关严格资格审查?#29615;?#21512;质量安全条件的企业严禁进入工程建设领域维护建设市场良好秩序强化事中事后监管完善工程质量追溯制度加快推进工程质量安全诚信体系建设以建设工程信用信息平台为抓手强化工程市场监管加大曝光力度建立完善黑名单制度提升市场监管水平

3推动服务质量提升

1加快服务业转型升级制定服务业发展专项规划加快发展电子商务信息?#38469;?#37329;融租赁现代物流节能环保检验检测认证等生产性服务业支持发展工业设计总集成总承包个性化定?#39057;?#26032;型业态促进生产性服务业与先进制造业有机融合推进制造业延伸服务链条加快发展健康养老旅游休?#23567;?#25991;化体育住宿餐饮教育培训家政服务等生活性服务业实施标准化+服务业行动计划健全服务标准体系全面提升服务业标准化规范化水平充分利用大数据互联网+等新经济新模式加快搭建各类创客空间和创业孵化平台激发全社会创新创业活力促进服务业转型升级和质量提升点亮我市服务经济的新名片

2加强服务?#25918;平?#35774;在物流金融商?#22330;?#26053;游医?#39057;?#37325;点领域推进实施服务质量满意度提升工程开展服务质量?#21592;?#27963;动实施服务标杆引领计划支持服务业企业服务行业开展第三方顾客满意度调查健全服务企业质量信用档案实施服务质量分级管理开展服务企业质量信用等级评价探索开展民生服务满意度测评动态监测发?#27982;?#29983;服务质量状况加大服务?#25918;?#22521;育力度形成一批?#25918;?#24433;响力大质量竞争力强的生产性服务业大型企业集团创建一批生活性服务业精品服务项目和服务?#25918;ơ?#25512;动服务业聚集区开展国家级省级区域?#25918;?#21019;建活动以文化+为主导把我市优秀传统文化元素与现代服务业?#25918;平?#35774;?#34892;?#34701;合促进日照服务品质全面提升

三实施?#25918;?#24102;动战略引领供需结构升级

1全面推进?#25918;平?#35774;认真贯彻落实市政府关于进一步加强?#25918;平?#35774;的意见?#32602;?#22260;绕总体要求和工作目标加强制造业?#25918;ơ?#20892;业?#25918;ơ?#26381;务业?#25918;ơ?#21830;标?#25918;ơ?#22269;际自主?#25918;ơ?#24314;设工程?#25918;?#20197;及区域?#25918;ơ?#20844;用?#25918;平?#35774;加快建设?#25918;?#26085;照?#20445;?#25552;升我市竞争软实力强化企业?#25918;平?#35774;主体作用支持企业主动参与增品种提品质创?#25918;ơ?#34892;动不断提升?#25918;?#20215;值加强?#25918;?#35268;划与培育建立?#25918;?#21457;展资源库实施十百千?#36924;放?#22521;育工程和年度行动计划加强?#25918;平?#35774;的指导服务按照成熟一批推荐一批创建一批储备一批的原则有重点分层次地推进?#25918;平?#35774;工作的实施积极参与山东制造?#34180;?#23665;东名牌?#34180;?#23665;东标准?#34180;?#22909;品山东?#34180;?#22909;客山东?#34180;?#39135;安山东等公用?#25918;平?#35774;

2落实?#25918;品?#25345;政策全面落实日照市?#25918;平?#35774;专项资金管理暂行办法?#32602;?#20817;?#21046;放平?#35774;扶持奖励充分发挥专项资金的引导?#22270;?#21169;作用加快培育创建知名?#25918;ơ?#23436;善?#25918;?#20225;业优惠政策对获得省级以上?#25918;?#33635;誉称号的企业在?#38469;?#25913;造?#38469;?#24341;进科技创新和企业专利?#38469;?#25104;果转化等方面给予优先?#25165;ţ?#20248;先列入财政专项资金支持范围强化?#25918;?#20225;业融资保障优先?#25165;?#21457;展项目贷款财政贴息资金鼓励金融机构加大对?#25918;?#20225;业的扶持力度将?#25918;?#20225;业优先纳入上市重点培育对象和资助范围充分发挥政府采购政策引导功能鼓励采购?#25918;?#20135;品支持本土?#25918;?#20225;业发展

3强化?#25918;?#24341;领作用发挥?#25918;?#24433;响力采取?#34892;?#20030;措从供给需求?#35762;?#21457;力推动供给结构升级?#35270;?#24341;领消费升级实施供给结构升级工程丰富产品和服务品种增加优质农产品供给推出一批制造业精品提高生活服务品质实施需求结构升级工程努力提振消费信心扩大自主?#25918;?#20135;品消费宣传展示自主?#25918;ƣ?#35762;好?#25918;ƹ适n?#25552;高自主?#25918;?#24433;响力和认知度推动农村消费升级释放潜在消?#30740;?#27714;?#35270;?#32511;色环保方便快捷的生活需求?#20013;?#25193;大城镇消?#36873;?#32479;筹利用现有资源推动建设有公信力的产品质量信息平台全面及时准确发布产品质量信息为政府企业和社会提供服务通过市场实现优胜劣汰

四夯实质量?#38469;?#22522;础支撑产业转型升级

1夯实计量?#38469;?#22522;础

1统筹规划全市量传溯源体系按照省级求高端市级促重点县级抓基础的计量发展总体思路立足本地实际构筑梯次清晰能力完备重点突出保障有力的量传溯源体系到2020年市级社会公用计量标准达到140项县级社会公用计量标准达到60项建成省级专业计量检定站1个全市量传溯源体系覆盖率达到95%以上

2提高计量?#38469;?#26426;构服务能力根据全市社会需要结合我市重点特色产业项目建立完善最高社会公用计量标准构建能源资源计量服务体系加强计量检定能力建设加大投入力度建立我市急需的社会公用计量标准积极推进在线环境监测计量器具检测工作不断提升计量检定服务能力

3加强企业计量检测能力和管理体系建设大力扶持计量产业发展鼓励与促进?#38469;?#21019;新引导我市计量器具制造企业提升?#38469;?#21644;产能强化企业计量?#38469;?#22522;础鼓励大中型企业建立符合要求的计量实验室?#22270;?#37327;控制中心帮助小型企业落实计量检测规范要求按照GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则?#32602;?#22312;生产加工工艺控制产品检验等关键过程合理配置计量器具实现对生产过程的精?#25151;?#21046;?#22270;?#37327;检测数据的?#34892;?#24212;用

2夯实认证认可基础

1推动认证实施完善认证推广相关政策措施围绕新材料?#24405;际?#29289;联网等新兴产业和重大装备制造业加大质量管理体系环境管理体系职业健康安全管理体系能源管理体系信息安全管理体系以及节能产品低碳产品认证的实施力?#21462;?#22260;绕我市绿茶蓝莓等特色食?#25918;?#20135;品大力开展有机产品绿色产品认证鼓励企业开展国际质量认证扩大国际互认提高国际市场信誉?#21462;?/SPAN>

2加强认证监管按照国家省统一部署建立完善统一的绿色产品标准认证标识体系引导绿色生产和绿色消费全面提升绿色发展质量和效益增强社会公众的获得?#23567;?#21152;强认证市场监管提高监管效能提升认证认可社会公信力发挥?#38469;?#19987;家主管部门行业协会和社会监督等各方的作用推动认证从业机构和获证组织全面落实主体责任打造诚实守信的认证环境

3夯实检验检测基础

1提升检验检测能力围绕全市重点产业发展需求统筹规划合理布局建立健全与重点产业发展相吻合需求相?#35270;?#30340;检验检测公?#24067;际?#26381;务平台以国家级质检中心省级质检中心站区域性检测中心重点实验室为依托加强碳素结构钢等重点工业品食品药品农产品进出口商品质量安全检测体系建设强化检验检测基础设施提升检验检测能力加快培育发展现代化检验检测产业为质量发展提供有力?#38469;?#25903;撑

2推动检验检测?#27493;?#20849;享围绕我市装备制造业临港产业优势特色产业战略性新兴产业建设一批高水平的制造业产品质量控制?#22270;际?#35780;价实验室产品质量检验检测基地鼓励建立专业检测?#38469;?#32852;盟积极推进检验检测机构整合打造检验检测高?#24405;际?#26381;务业聚集区支持社会检验检测机构以市场为导向依法依规加快发展为企业和社会提供分析测试检验等第三方检验检测服务推动检验检测?#27493;?#20849;享

五创新质量发展机制推动质量社会共治

1强化企业质量主体责任督促企业建立质量安全履责?#20449;?#21046;度积极履行质量担保及缺陷产品召回等法定义务完善产品质量安全溯源体系依法承担质量损害赔偿责任切实降低质量风险和质量损失在大中型企业中推广实施首席质量官制度引导企业贯彻ISO26000社会责任国际标准鼓励企业主动发布年度质量信用报告或者社会责任报告强化企业诚信自律践行质量?#20449;?#21457;挥?#25918;?#20225;业质量标杆企业的引领示范作用引领产业?#38469;?#21019;新标准制定和新产品开发带动中小企业实施?#38469;?#25913;造升级和管理创新

2加快质量信用体系建设将质量信用全面纳入社会信用体系建设加快建立工业产品生产领域和商贸流通领域企业质量信用数据库搭建质量信用信息共享交换平台完善质量信用信息共享归集机制实现质量信用信息互通共享完善企业质量信用档案和产品质量信用信息记录健全质量信用评价体系推进质量信用分级分类管理开展工业产品生产领域和商贸流通领域企业质量信用体系建设示范工程实施质量信用红黑榜发布制度完善守信联合激励和失信联合惩戒机制

3推动质量监管制度创新创新管理方式进一步简政放权放管结合优化服务全面推?#23567;八?#38543;机一公开?#20445;?#24378;化事中事后监管以改革创新促转型升级激发市场活力营造公平竞争的发展环境全面落实企业产品和服务标准自我声明公开与监督制度推动实施质量责?#38382;?#36127;?#20449;?#21046;?#21462;头?#24615;赔偿制度完善质量责任追溯制?#21462;?#26377;?#26412;?#25253;制度试行企业重大质量事?#26102;?#21578;制?#21462;?#20135;品伤害监测制?#21462;?#24378;化质量准入和退出机制健全质量安全风?#23637;?#29702;工作机制提升风险防范和应急处置能力加强对重点产品重点行业和重点区域的质量安全风险分析和评估对区域性行业性系统性质量风险及时预警对重大质量安全隐患及时提出处置措施

4促进质量多元参与坚持质量社会共治积极发挥行业自律新闻监?#20581;?#31038;会监督的作用探索实施符合市场经济规则有利于消费者维权的产品质量安全多元救济机制健全产品质量安全责任保险制?#21462;?#23436;善质量投诉和消费维权机制畅通质量投诉举报渠道加强质量?#25918;?#20154;才?#28216;?#24314;设大力弘扬创新敬业诚信责任为核心的企业家精神以及精益求精追求卓?#20581;?#20026;内核的工匠精神评选一批市长质量奖?#20445;?#36873;树一批优秀企业家和日照工?#22330;保?#25552;升全民质量意识和质量素质加强质量舆论宣传树立先进典型曝光?#29615;?#34892;为让崇尚质量追求卓?#20581;?#25104;为全社会的价值导向和时代精神建设富有日照特色的质量文化体系深入开展质量月?#34180;?#20013;国?#25918;?#26085;?#34180;?/SPAN>3.15国际消费者权益保护日等群众性质量活动努力营造政府重视质量企业追求质量社会崇尚质量人人关注质量的良好社会氛围

四保障措施

一加强组织领导进一步健全完善质量强市及?#25918;?#25112;略领导机制加强统筹协调优化资源配置强化顶层设计制定并实施我市质量发展和?#25918;平?#35774;行动计划研究解决协调处理质量发展和?#25918;平?#35774;中的重大问题构建长效工作机制加强对各级领导干部质量强市及?#25918;?#25112;略相关知识的专业培?#25285;?#25552;高质量?#25918;?#24847;识各区县政府管委要对当地质量工作负总责切实加强组织领导制定本地区促进质量发展的具体措施和相关配套政策编制工作方案明确工作目标认真组织实施

二强化政策支持各级政府要将推进质量强市及?#25918;?#25112;略的工作经费纳入财政预算建立稳定的质量发展投入机制保障产品质量监督抽查风险监测?#25918;平?#21169;质量培训等重点工作经?#36873;?#21152;大对产品工程服务质量安全监管的力度不断提升质量安全监管能力和水平鼓励企业和社会加大质量投入形成政府引导市场主体的质量投入保障机制

三严格考核奖惩各级各单位要将落实质量专项规划与日照市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要以?#26696;?#30456;关专项规划紧密结合起来将落实质量发展规划同解决当前突出质量问题有机结合起来加强对规划实施情况的跟踪督导确保规划各项措施和目标落到实处要进一步健全科学规范的质量工作考核评价体系完善考核指标优化考核程序加强考核结果的反馈和运用逐步将考核结果纳入领?#21450;?#23376;?#22303;?#23548;干部综合考核评价的参?#23478;?#25454;对质量工作考核成绩突出的单位和个人按照有关规定予?#21592;?#24432;奖励对质量工作落实不到位的加大警示问责?#25237;?#23548;整改力度对造成质量安全事故的严肃责任追究

 

 

 

日照市标准化十三五发展规划

 

                    

标?#38469;?#32463;济活动和社会发展的?#38469;?#25903;撑是国家治理体系和治理能力现代化的基础性制?#21462;?#20026;进一步提升日照市标准化水平深入实施标准化战略根据国务院深化标准化工作改革方案国家标准化体系建设发展规划20162020年?#26029;?#36153;品标准和质量提升规划20162020装备制造业标准化和质量提升规划和省政府关于深化标准化工作改革提升山东标准建设水平的意见?#32602;?#40065;政发201526号以及日照市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要?#20219;?#20214;结合我市实际编制本规划

一现状基础和发展环境

一现状基础

十二五以来全市标准化事业快速发展标准化建设取得了阶段性成效标准化的基础性规范?#38498;?#24341;领性地位显著增强应用范围不断扩大水平?#20013;?#25552;升全社会标准化意识普遍提高为经济社会发展提供了有力支撑

1工作机制不断健全市政府?#32676;?#20986;台了关于推进标准化战略的实施意见?#32602;?#26085;政发20101号关于用产品质量标准化和认证推动产业优化升级的实施意见?#32602;?#26085;政发201233号关于进一步深化改革全面推进标准化战略的实施意见?#32602;?#26085;政办发201538号?#26085;?#31574;文件将标准化战略纳入市财源建设考核奖励资助范围成立了由市政府分管副市长任组长32个部门单位负责人为成员的日照市标准化协调推进领导小组形成政府引导市场驱动社会参与协同推进的标准化工作格局建立了统一管理分工负责的标准化工作机制

2工业标准化创新发展到十二五末我市企业共主导或参与制修订国际标准1项国家标准71项行业标准31项地方标准29项制定企业联盟标准3项山东五征集团有限公司山东金马工业集团股份有限公司获得山东省首批标准创新贡献企业称号十二五期间我市累计受理企业产品标准备案191项创建AAAA级标准化良好行为企业3AAA级标准化良好行为企业25AA级标准化良好行为企业3557个产品采用国际标准或国外先进标准

3农业标准化?#34892;?#25512;进到十二五末全市共制修订农业地方标准65项涉及?#35762;?#21494;水产粮食蔬菜林果烟草种植等为我市农业生产提供了有力的?#38469;?#25903;撑?#36824;步?#31435;国家级农业标准化示范区11个国家级省级农业林业海洋渔业畜牧业标准化生产基地分别达到26个和147个涵盖了种植养?#22330;?#21152;工等农业生产的主要领域示范项目产值和示范区农民收入均有较大幅度增长

4服务业标准化深入拓展到十二五末我市共有18个机关企事业单位开展了山东省服务标准化示范单位创建活动涉及政务服务商贸流通服务物流服务餐饮服务金融服务旅游服务供电服务?#21462;?#26085;照港集团有限公司日照三运实业股份有限公司2家企业被批准为国家级服务标准化试点项目

5标准化服务?#34892;?#24320;展全市组织机构代码赋码总量达45000多家其数据已为银?#23567;?#31246;务公安等10多个部门采用为确保经济社会安全和电子政务电子商务的发展提供了可靠的?#38469;?#20445;障全市累计注册商品条码系统成员320家采集商品编码信息4800多条

十二五期间我市标准化工作在规范市场秩序提升产品工程和服务质量等方面发挥了积极作用?#34892;?#25903;撑了经济社会发展但也存在一些问题?#21592;?#20934;化重要性的认识不足标准化意识总体不强标准化人才?#28216;?#24314;设需要加快能力素养亟待提升标准?#34892;?#20379;给不足对产业发展的支撑能力科技成果向标准转化的程度需要提高标准的实施力度不够重要产业的产品检测认证等标?#38469;?#26045;配?#36164;?#27573;支撑不足标准化保障措施不完?#39057;取?/SPAN>

二发展环境

十三五时期是深化标准化工作改革的重要时期标准化工作改革全面启动标准化事业发展进入了一个新的历?#26041;?#27573;标准化工作面临良好的发展机遇党和国家?#21592;?#20934;化的关心和重视?#20843;?#26410;有标准化工作改革力度?#20843;?#26410;有国务院召开常务会议研究标准化工作批准建立标准化协调推进部际联席会议制度并?#32676;?#20986;台了深化标准化工作改革方案等5份文件提出加强经济社会建设标准化支撑产业转型升级2015年国家公开发布的269份文件中170份涉及标准化工作比例达63%我省由山东制造向山东创造?#34180;?#23665;东设计?#34180;?#23665;东标准转变的速度不断加快陆续发布了关于推进山东标准建设的意见?#32602;?#40065;政办发201447号关于深化标准化工作改革提升山东标准建设水平的意见?#32602;?#40065;政办发201526号?#20219;?#20214;提出了一系列改革措施及实施意见标准化在提升政府治理能力加快转型升级保障质量安全等方面的作用日益凸显同时十三五时期也是我市加快建设海洋特色新兴城市实现追赶和摘帽目标提前全面建成小康社会的关键时期健全完善日照标准体系建设标准化人才?#28216;?#23545;深入实施五大战略?#34180;?#22478;市发展城乡统筹深化改革改善民生意义重大需求迫?#23567;?/SPAN>

二指导思想基本原则和发展目标

一指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神按照五位一体总体布局和?#20843;?#20010;全面战略布局以创新协调绿色开放共享五大发展理念为引领牢牢把?#23637;?#32473;侧结构性改革主线全面深化标准化工作改革大力实施标准化战略充分发挥标准化+效应为加快建设?#35272;?#23500;饶生态宜居充满活力的新日照提供有力?#38469;?#25903;撑

二基本原则

创新管理协调推进全面深化标准化工作改革创新标准化工作思路完善统一管理分工负责的标准化体制机制既发挥好标准化主管部门的综合协调职责又充分发挥政府各部门在相关领域内标准制定实施及监督作用不断加强各领域标准体系研究和规划引导形成部门协调推进社会广泛参与的标准化工作新格局

市场主导创新驱动积极转变政府职能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用强化企业主体地位充分激发各类社会组织和市场主体的活力和创造力加快各领域国际标准国外先进标准的应用和推广建立各领域管理创新?#38469;?#21019;新与标准研制同步推进机制推动我市自主创新成果优秀管理经验和优势特色?#38469;?#36716;化为标准

重点突破整体提升围绕重点产业重点项目以优势?#38469;?#39046;域和特色产业为突破口,研究制定具?#34892;?#19994;领?#20154;?#24179;先进标准实质参与国际国内标准化活动主导和参与国际国家行业地方标准制修订将我市优势?#38469;?#36716;化为国际标准或国家标准以点带面全面推进经济社会各领域标准体系建设逐步实现标准水平和应用能力整体提升

政府引导多方参与强化宏观管理完善支持政策充分发挥企业社会?#30424;?#20135;业联盟等主体作用动员全社会共同推动日照标准化建设

三任务目标

全面落实标准化工作改革要求统一管理分工负责政府与市场共治的标准化管理体制基本建立政府引导市场驱动社会参与协同推进的标准化工作格局基本形成政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展协调配套的新型标准体系逐步健全标准在经济社会各领域的普及应用显著提升标准化+效应?#34892;?#26174;现

标准?#34892;?#20379;给?#20013;?#25552;升我市企业实?#24066;?#21442;与国内外标准化活动的能力不断增强参与制修订国际标准国家标准行业标准地方标准的数量明显增加?#30424;?#26631;准企业标准的?#34892;?#24615;先进?#38498;视?#24615;显著增强?#38469;?#21019;新成果标准转化率大幅提升到2020年主导或参与制定国际标准国家标准行业标准达到120项地方标准达到35项创建标准化良好行为企业80余家企业自我声明公开的企业标准数量达到3000项以上

标准化效益充分显现工业主导产品采用国际标准或国外先进标准的比率不断提高企业标准化体系逐步健全农业标准体系逐步完善农业标准化生产程度不断提升?#29615;?#21153;业及社会管理和公共服务标准化水平显著提高标准化示范效应更加突出到2020年主要工业产品采标率达到60%以上组织制定主导产业?#30424;?#26631;准30项以上承担国家和省级农业标准化试点?#35272;?#20065;村新型城镇化标准化试点项目达到20个国家级省级农业林业海洋渔业畜牧业标准化生产基地分别达到30个和190个现代服务业标准化试点社会管理和公共服务标准化试点项目达到20个通过试点总结和经验推广,树立一批标准化项目典范和标杆引领全市标准化工作整体水平的提升

标准化基础不断夯实主要行业领域专业标准化?#38469;?#32452;织逐步建立管理更加规范积极培育发展标准化服务中介机构建立标准化专家?#24378;?#25552;供专业?#38469;?#26381;务加强标准化宣传培训和人才培养完善标准信息公共服务平台全面提升标准信息服务能力到2020年各类组织和人员承担或加入各类标准化?#38469;?#22996;员会5个建设市级专业标准化?#38469;?#22996;员会2个以上组建市级?#38469;?#26631;准联盟5个以上建成满足社会需要的标准信息公共服务平台各领域标准体系建设和应用以及社会化综合服务能力达到省内先进水平

三主要任务

一创新标准管理体系建立政府与市场共治的标准化供给机制构建具有地方特色体现政府治理和公共服务水平的地方标准体系落实企业主体责任实行企业产品或者服务标准自我声明公开制度开展企业标准领跑者试点工作鼓励具?#36214;?#24212;能力的学会协会商会联合会等社会组织和产业?#38469;?#32852;盟围绕?#24405;际?#26032;工艺节能减排信息化等?#38469;?#21019;新活跃的领域协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的?#30424;?#26631;准联盟标准推动开展?#30424;?#26631;?#38469;?#28857;工作

二强化标?#38469;?#26045;监?#20581;?#36816;用行业准入生产许可合格评定/认证认可行政执法监督抽查等手段促进标?#38469;?#26045;发挥标准在宏观调控产业推进行业管理市场准入和质量监管等方面的作用加强?#21592;际?#26045;的监督完善实施信息反馈渠道探索开展地方标?#38469;?#26045;评价加强标准的培训解读咨询?#22270;际?#26381;务发挥各类标准化服务机构的作用推动标准化服务业的发展应用标准开展宏观调控产业推进行业管理市场准入和质量监管

三提升标准服务能力建设全市统一的标准信息平台汇集国际国家地方标准和社会组织企业标准信息依法公开标准信息内容为全社会提供及时可靠?#34892;?#30340;标准信息服务加快培育标准化服务机构支持科研院校标准化服务机构社会组织企业积极开展标准化理论标准体系研究积极参与各类标准化活动开展标准化咨询评估等服务推动市场主导标准的合理发展和市场服务的多样化

四推动标准国际化引导社会组织产业?#38469;?#32852;盟和企业积极参与国际标准化活动参与国际标准的研制?#36824;?#21169;企业积极采用国际标准或国外先进标准加强对一带一路沿线国家及主要贸易国的标准化政策和标准研究比对推动与国际标?#32423;越Ѭ员?#20934;走出去推动我市产品装备?#38469;?#21644;服务走出去以国际标准化检测与认证法规建设产业升级等为重点开展重点出口国或地区?#38469;?#24615;贸易措施的影响与对策研究为对外贸易提供及时准确的?#38469;?#36152;易措施或信息服务

四重点领域

一加强工业标准化推动转型升级提质增效

1推动传统优势产业转型发展推动钢铁石化汽车及零部件粮油食品四大主导产业和浆?#20581;?#24314;材能源纺织服?#20843;?#22823;传统产业严格按照标准组织生产和提供服务强化产业链上下游标准协同在优势传统产业集群内开展联盟标准制定工作加快科研成果转化加强关键基础材料基础零部件基础工艺共性?#38469;?#30740;究等标准研制积极采用国际标准制定严于国家标准行业标准的企业标准开展国际标?#32423;员?#25552;升工程提升我市传统产业的标准水平鼓励企业将创新成果转化标准带动全产业链加快化解过剩产能淘汰落后产能

2助推战略性新兴产业引领发展加快知识产权?#24405;际?#19982;?#38469;?#26631;准融合力度推动高端装备制造新一代信息?#38469;?#29983;物医药新材?#31995;人?#22823;产业跨越式发展加强战略性新兴产业标准体系建设鼓励企业积极参与国际国内标准化活动参与国家行业标准制修订加强核心共性关键?#38469;?#26631;准研究与开发,支?#20013;?#25104;企业标准联盟标准和?#30424;?#26631;准推动科技成果专利与?#38469;?#26631;准同步进行促进创?#24405;际?#20135;业化形成核心竞争力?#21592;?#20934;引领战略性新兴产业快速发展将重要标准的研制列入科技计划支持和科技奖励范围促进科技成果快速向标准转化

3推动节能标准的研制和实施落实市政府办公室关于加强节能标准化工作的实施意见?#32602;?#26085;政办发201628号积极参与工业能源建筑交通运输流通公共机构农业等重点领域节能标准的制修订推动新兴节能?#38469;?#20135;品和服务快速转化为标准围绕钢铁水泥电解铝平板玻璃船舶等产能过剩行业严格执行产业准入的能耗物耗水耗环保?#22270;际?#31561;标准形成?#36129;?#26426;制加快淘汰压缩落后产能实施节能标准化示范工程鼓励具有示范作用和辐射效应的园区或重点用能企业开展节能标准化示范项目建设推广先进节能?#38469;?#35774;备提升企业能源利用效?#30465;?#21152;大对产能过剩行业执?#24515;?#32791;限额标准的实施?#22270;?#30563;检查力度?#34892;?#24341;导落后产能的?#34892;?#36864;出为落实各项节能政策提供?#38469;?#25903;持

二加强农业农村标准化推进农业现代化

1建立现代农业标准化体系以服务农业现代化为出发点?#21592;?#38556;农产品质量安全推动农业社会化服务和农产品关键?#38469;?#24212;用为重点完善我市农业标准体系围绕茶叶蔬菜渔业畜牧果业苗木花卉?#22303;ϣ?#33457;生种业乡村旅游和桑蚕烟叶中药材等十大传统的特色优势产业加快地方标准规范制修订步伐积极推动农业标准化示范区场或基地创建工作充分发挥示范带动作用开展园艺作物畜禽规模养?#22330;?#27700;产健康养殖等标准化示范创建活动推动三品一标和农产品认证工作严格按照法律法规的要求加强证后监管维护三品一标和?#25918;?#20892;产品的良好声誉鼓励农业企业农民专业合作社制定实施高于国家或行业标准的企业标准或?#30424;?#26631;准提升农产品标准竞争力

2建立农业社会化服务标准体系加快主要农产品生产全过程的生产性服务农技推广服务动?#21442;?#30123;病防控服务农产品质量监管服务农村科技创业服务农业社会化服务组织服务农产品流通服务农业信息化服务等标准的研制实施开展农业综合服务农产品流通农村公共服务等领域服务标?#38469;?#28857;推动农业生产全程社会化服务标准化促进我市新型农业经营体系的高效发展提升农业社会化服务水平

3推动新型城镇化和?#35272;?#20065;村标准化建设加快与新型城镇化发展相配套的规划建设管理等标准的制修订健全完善?#35272;?#20065;村标准推进?#35272;?#20065;村发展规划村庄建设生态环境经济发展公共服务乡风文明等标准化继续加强农村路水电气讯等基础设施建设和改造升级搞?#38376;?#26449;环境综合整治不断完善农村公共服务体系提高公共服务水平改善农村居民生产生活条件开展?#35272;?#20065;村新型城镇化标准化试点工作通过标?#38469;?#26045;和运行发挥试点示范带动作用全面提升新农村和城乡一体化建设水平

三加强服务业标准化推动服务业规范发展

1建立完善生产性服务业标准体系开展现代物流现代金融信息?#38469;?#21806;后服务电子商务节能环保商务咨询商务会展科技服务等领域生产性服务业标准研究深入实施创新驱动发展战略完善标准化科技支?#30424;?#31995;建设开展研究开发?#38469;?#36716;移检测与认证创业孵化知识产权科技咨询科技金融科学?#38469;?#26222;及和综合科技服务等领域的标准研制参与科技服务重点标准的研制加快提升科技服务社会化和规范化水平为创新驱动发展战略的实施创造条件开展现代物流现代金融售后服务等领域服务标准化试点项目建设提高服务业专业化水平促进生产性服务业创新发展

2建立完善生活性服务业标准体系加快健康养老住宿餐饮商贸服务家庭服务等领域生活服务业标准的研制推进全域旅游标准化开展旅游新业态旅游服务乡村旅游等标准的研制逐步建立完?#21697;?#21153;业地方标准规范构建具有地方特色的服务业地方标准体系开展休?#26032;?#28216;健康养老家庭服务教育培训服务等领域服务业标准化试点项目建设通过标准化形成可复制可推广的经验和做法推动服务标准化规范化提高服务效率提升服务质量创建服务?#25918;ƣ?#25512;动服务业规范发展

四加强社会管理和公共服务标准化推进社会治理能力现代化

1推动基本公共服务均等化围绕推动基本公?#27493;?#32946;民政人力资源和社会保障卫生文化体育等领域的基本公共服务均等化加快制定和实施基本公共服务标准管理标准和评价标准实行统筹城乡和区域发展的基本公共服务设施布局标准和建设标准优化公共资源配置保障改善民生开展社会管理和公共服务标准化试点工作加强和创新社会管理提高社会管理科学化水平提升基本公共服务管理与服务效能

2推动城市管理标准化开展海绵城市地下管?#21462;?#22320;下空间规划等领域标准的研制以城镇给排水污水处理?#35745;?#20379;?#21462;?#24066;容市?#30149;?#29615;境卫生园林绿化市政信息?#38469;?#24212;用等领域为重点探索公共基础设施配置和运行管理服务标准规范服务行为提高服务水平完善城市精细化管理标准开展市政综合监管信息?#38469;?#24212;用标准化推进智慧城市建设贯彻实施绿色建筑工程建设监理评价和验收等标准规范不断强化标?#38469;?#26045;监督力?#21462;?#25506;索公共交通基础设施布局及智慧交通公共交通等服务标准提高公共交通效?#30465;?/SPAN>

3推动政府服务高效化引导各级政府部门在制定政策措施时通过引用标准增强政策制定过程的公开性提高市场主体和社会组织的参与度通过实施标准履行宏观调控市场监管社会管理公共服务等职能围绕行政审批的标准条件权责时限等研究制定统一的行政审批事项管理标准优化审批流程规范审批行为开展政务服务标准化试点建设提高基本公共服务保障能力各级政府标准化意识明显增强依据标?#38469;?#26045;管理成为常态化管理手段市县政府100%建立实施政务服务标准体系

4推动社会公共安全标准化完善社会公共安全保障和服务标准化工作机制加大公安消防制?#36129;?#21147;等标准的实施力?#21462;?#30740;究制定治安巡防视频监控社区警务治安志愿者等管理和保障标准构建立体化社会治安防控标准体系推动平安日照建设推进消防安全标准化建设严格执行工程建设消防?#38469;?#26631;准和消防安全管理标准加强消防安全监督规范化建设完善灭火?#20173;?#39044;案制定演练和修订程序积极参与消防安全标准化制定加强公安机关执法规范化标准体系建设实现职能配置执法行为执法管理执法流程执法监督标准化不断提升全市公安机关执法水平和执法公信力

5加强安全生产标准体系建设围?#21697;?#29028;矿山交通运输建筑施工危险化学品烟花爆竹民用****工商?#22330;?#32844;业卫生等重点行业或领域健全涉及人身健康生命财产安全的预防检测评估管理等标准体系开展企业安全生产标准化建设和特种设备使用单?#35805;?#20840;管理标准化试点工作落实全员安全生产责任制排查治理事?#23460;?#24739;?#22270;?#25511;重大危险源规范各类生产经营行为确保人民群众生命财产安全

6强化食品药品标准体系建设围绕食安山东建设完善食品药品保健食品化妆品医疗器械等加工生产检验检测和追溯标准体系推动食品药品工业集约化规模化发展建立食品药品标准创?#24405;?#21169;机制鼓励企业采用严于政府主导标准的标准积极参与中国药典和省地方标准的制修订工作

五加强生态文明标准化促进绿色发展

1加强节能标准化建设加强工业能源建筑交通商?#22330;?#20892;业公共机构等重点节能领域准入标准的研制和实施严格落实国家产业准入的节能标准形成?#36129;?#26426;制加快淘汰压缩落后产能支持制定先进的节能联盟标准和企业标准按照国家有关要求建立统一的绿色产品标准认证标识体系提高绿色低碳循环发展水平加大对产能过剩行业执?#24515;?#32791;限额标准的监督检查力度?#34892;?#24341;导落后产能的?#34892;?#36864;出

2加强环保标准化建设严格实施山东省区域性大气污染物综合排放标准?#35748;中?#22823;气污染强制?#21592;?#20934;建立大气污染物排放标?#38469;?#26045;情况动态监测体系对污染物排放超标企业实施限产停产等措施强化大气污染物排放标准的?#38469;?#21147;严格执行国家省大气污染物排放标准严控区域主要污染物排放总量强化实施重点行业VOCs挥发性有机化合物污染物排放标准控制行业VOCs污染物排放积极参与环境保护产品环境友好型产品?#38469;?#35268;范监测方法等标准的研制为大气污染物排放标准的实施提供配套和支撑

3加强资源综合利用标准化建设围绕再生资源循环利用针对再生资源回收运输分拣和交易等?#26041;ڣ?#24314;立健全标准体系开展循环经济标准化试点建设引导企业用标准固化技改方案提高能源综合利用效?#30465;?/SPAN>

五政策措施

一加强组织领导进一步完善统一管理分工负责协调推进的工作机制充分发挥市标准化协调推进领导小组的统筹协调作用协同推进全市标准化工作的开展市标准化协调推进领导小组办公室负责牵头组织日常工作加强规划实施评估?#22270;?#30563;检查市直有关部门和各区县政府要做好相关规划方案与本规划的衔接抓好发展目标和重点任务的责任分解和落实加强实施调?#32676;推?#20272;工作确保规划落到实处

二建立经费保障机制各级政府要保障标准化工作经费保证标准的研制应用推广协作以及标准化示范试点项目建设和年度发展计划的实施发挥财政资金的杠杆作用引导鼓励企业和社会加大?#21592;?#20934;化工作的资金投入形成政府部门引导市场主体为主的标准化经费投入保障机制各级财政部门要将标准化建设经费纳入预算并予?#21592;?#38556;确保标准化战略的顺利实施

三加强宣传和人才培养各级各部门要加大?#21592;?#20934;化工作的宣传力度做好政策解读加强标准化试点示范典型标杆先进经验的宣传推广传播标准化工作理念提高全社会标准化意识营造标准化工作的浓厚氛围加强标准化实践应用型人才培养完善标准化人才培和交流机制建立一支专业?#38469;?#30693;识和标准管理知识兼备的人才?#28216;?#20026;标准研制实施推广评估提供人才资源保障

 

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